台灣非營利組織產業工會

　 法源不合身、偏離國際發展路徑 非營利組織產業工會窒礙的先行路 文．江奕翰（本會理事）  （本文承蒙「 Right Plus 多多益善 」刊載， 原文見此 ）  　　在臺灣的第三部門（由非營利組織組成的公民社會）發展中，多元而豐富的非營利組織（NPO）環境，彌補了政府國際合作與公共服務的諸多不足，在臺登記立案的各類非營利組織，總數累積至今 已有超過 10 萬以上 ，為我們帶來的跨國交流、議題合作成果更無可計數。 　　非營利組織的資源、架構各不相同，有動輒上千人的大型社福基金會，也有更多僱用人數未達 5 人的小協會；有祕書處主導運作的倡議團體，也有會員、幹部、祕書權力分層明確的工會型態。 　　 　　隨著非營利組織數量與規模的成長，投身議題倡議和社區組織的工作者也不再罕見，僱用專職專業的工作者來「做好事」已經是臺灣 NPO 的常態，「非營利組織工作者」可以說已經成為臺灣興盛的百業之一。 　　 　　當倡議、慈善、群眾組織、社區服務等組織作為我們的日常工作，擔任倡議專員、社福人員、工會祕書的夥伴也期盼提昇職場的工作品質，透過自己的行動來實踐團結進步、平等共好的價值， 台灣非營利組織產業工會 也就此誕生。 　　 臺灣工會 4 大類型 企業工會、職業工會、產業工會、工會聯合組織  　　 　　臺灣的工會型態主要可分為企業工會、職業工會、產業工會以及工會聯合組織等 4 類，其中產業工會有著跨廠場、跨職業的特性。以非營利組織產業為例，只要是受僱於非營利組織的工作者，不論職務是祕書、會計或是社工，都可以加入非營利組織產業工會。 　　 　　臺灣常見的「企業工會」型態必須要由同一企業中 30 人以上共同組成，而產業工會則透過跨企業、跨廠場的組織，即使是僱用人數未達 5 人的小協會，其受僱者仍可與相似產業的勞工團結行動，展現勞工更大的影響力。 跨企業勞工共籌組產業工會是國際工會運動發展中的主流，在臺灣中小企業林立的環境中，產業工會其實更有機會發揮跨廠場的優勢，代表分散的勞工形成有效的組織力量。 　　 　　然而，因為臺灣黨國控制下的工會發展歷程，既有工會多僅能以企業、廠場為組織基礎，真正的產業工會架構直到 2011 年才正式成型。與企業工會相當不同的是，產業工會至今仍未取得合理的法令保障，在 勞動三權 （團結權、協商權、爭議權）的...

要做好事，也要有好工作：從非營利組織工作者組工會開始 文/理事長 周于萱 　　經過大約一年半左右的聚會及討論， 2018 年 1 月底，台灣非營利組織產業工會終於召開成立大會，並且順利選出理監事，成立台灣第一個屬於非營利組織工作者的「產業工會」。（ 2005 年在高雄一群有志之士已經成立高雄市人民團體聘僱人員職業工會，該工會是為全台第一個人民團體聘僱人員的「職業工會」。） 　　其實，這一切都是從抱怨開始的：一群對於職場不滿的非營利組織工作者，資深的、資淺的，都有；有些人則是懷抱著理想到非營利組織工作，卻發現理想與現實有很大的差距；有些人熱愛自己的工作，卻發現職場許多不合理的事情持續發生，讓人不禁開始考慮是否要提出辭呈；有些人比較資深做了好幾年，靠著熱情跟毅力燃燒了好一陣子，回頭看卻突然發現自己什麼都不是，依舊是一個用過即丟的職員。 　　在工會成立之前，我們曾經有過幾次聊天的聚會，在聚會當中，我們發現許多小型非營利組織（ 6~30 人）或微型非營利組織（ 5 人以下）連最基本的勞動基準法相關規定都做不到，員工離職率極高，卻不見主事者的檢討或改變，只是持續消耗一批批的新鮮的肝；中型非營利組織（ 31~100 人）和大型非營利組織（ 100 人以上）則普遍來說是組織治理、經營方向或是部分主管的個人管理風格問題。 　　相較於中大型非營利組織有較為完整的組織架構、管理規則及資源，小型和微型非營利組織的工作者經常是最受剝削的人：經費不足、人手不足、經驗不足等等，造成工作人員付出多年仍無法加薪，甚至沒有獎金，或是無法添購適當的工作設備減少工作成本，或是流動率高而沒人交接，或是工作人員對議題陌生，而組織無暇作經營和培力。 　　在這樣的狀況下，我們希望從最需要改善的地方開始做起：守護非營利組織工作者最基本的工作權益。與此同時，我們也希望讓不同性質的非營利組織工作者互相認識、一起成長，像是交流活動，或是必要的職業訓練（寫企劃書、寫新聞稿、寫募款專案 …… 等等）。於是，台灣非營利組織產業工會正式成立。 （ NPOst ：非營利組織產業工會成立：從今往後，不用再孤軍奮戰 https://npost.tw/archives/41173 ） 非營利組織（ NPO ）、非政府組織（ NGO ）...

今年上半年，主婦聯盟生活消費合作社醞釀許久的勞務承攬議題慢慢浮上檯面，近幾個月在全台進行數場的說明會，社方在說明會中將「站所勞務承攬」稱為是滿足社員需求、發展多元業務及推廣勞動合作社，但關於現有雇員的勞動條件，以及承攬單位（勞動合作社）與主婦聯盟消費合作社的關係卻沒有釐清。 勞動合作社的本質應是工人自助、互助，以民主的方式團結共同經營的企業組織。主婦聯盟合作社作為資方，今天主動向勞工提出未來要由「勞動合作社」來承攬站所業務，讓人完全參不透這其中的邏輯。我們不願懷疑社方是打算藉由假承攬真雇用的手段，規避應該負擔的雇主責任，然而就算從最善意的立場出發，社方也有不得不回應的問題。

最近   主婦聯盟合作社工會  有會員反映，主管要求簽署「員工廉潔承諾書」，承諾書寫 了許多條文，包括要求員工承諾不貪污舞弊、不圖利特定人 士、不慫恿職員離職（？）等等。如果被發現有貪汙、欺瞞 、偽造等等行為，合作社將索賠以及要求不當得利20倍。 聽到這樣的消息，真的是翻白眼翻到外太空去。 若真有違法行為，除了公司內部可以依照員工獎懲辦法（或 其他管理辦法）進行懲處之外，民法也有一堆可以處罰與索 賠的條文，有違法就是依法處理，現在竟然要員工簽承諾書 、約定罰20倍，是以為大家都是被嚇大的嗎？

上週六我們參加了由社工工會們主辦的【社福業的五十道陰影系列講座-臺灣社會工作服務產業勞動調查大解密論壇】，經過1個月的問卷調查，回收了近1900分的資料，透過這次的問卷調查結果，我們看到了不少社工在職場所與遇到的問題，但這些問題其實也不僅止於社工界或社福團體之中，許多非營利組織工作者也經常遇到類似的問題。 非營利組織產業工會的理事禾子參加活動之後寫了一篇短短的心得，有一些觀察跟大家分享：