千呼萬喚始出來 台灣非營利組織產業工會正式成立 文．周于萱 （本會第一屆理事長） 許多人可能會納悶，今年1月底才辦了勞教課程，還盛大召開成立大會，怎麼後來非營利組織工會好像就消聲匿跡了？是不是其實是詐騙集團？冤枉哦～各位大人～我們是在跟官方做行政程序的申請啦，終於在勞動節之前拿到成立證書，而且這中間還遇上了一點困難，在這裡跟大家說明： 我國無明確定義的「非營利」 我們遇到的關卡，便是我國並沒有「非營利組織」專法。非營利組織定義為何？目前台灣絕大部分的非營利組織都是在人民團體法之下，所定義的社會團體（協會）、職業團體（工會、公會）、政治團體（政黨或其他政治團體），但部分的財團法人也具有公益性，例如私立學校、研究機構、教會、寺廟、基金會、慈善團體是否也應該容納在內？特別是前述的社團法人、職業團體及政治團體由人民團體法管轄，但財團法人是由民法所規定，中間是否有其他灰色地帶無法處理，著實讓官方傷透了腦筋。 NPO、NGO，傻傻分不清楚？ 在我們的臉書頁面上也會有些人在問，工會的名稱叫做「台灣非營利組織產業工會」，啊怎麼好像簡稱叫做「NGO工會」？非營利組織的英文應該是Not-for-Profit Organization啊，非政府組織才是NGO（Non-Government Organization）啊，理事長是不是英文不好？ 在區分NPO和NGO之前，我想先大家討論一些概念。以目前台灣的組織型態來說，非營利組織或非政府組織大致上都是人民團體法之下所定義的人民團體（社會團體、職業團體、政治團體），但也有部分的財團法人是因為早期政府只有成立財團法人基金會這個選項，議題風起雲湧的當時，許多人不想要成立公司，不得不選擇這樣的組織形式及分類。真要說的話，其實台灣的非營利組織幾乎都是非政府組織，而台灣的非政府組織也幾乎都是非營利組織。 目前市面上（？）其實好幾種不同的分類方法，有些人會認為NGO比較是指跨越國界的非營利組織，不受單一政府管轄的意思；也有人認為是非政府組織是指中立無政治色彩的意思；也有人認為特別法人（私立學校、同鄉會等等）也是非政府組織的一種：也有人認為這樣的組織叫做「第三部門」，是有別於政府部門、企業部門之外的民間部門。說到這裡，大家一定很納悶，到底那條線在哪裡？ 先前在籌組工會的時候，我們在討論組織範圍時，就有討論到這個問題。我