法源不合身、偏離國際發展路徑 非營利組織產業工會窒礙的先行路 文．江奕翰（本會理事） （本文承蒙「 Right Plus 多多益善 」刊載， 原文見此 ） 在臺灣的第三部門（由非營利組織組成的公民社會）發展中，多元而豐富的非營利組織（NPO）環境，彌補了政府國際合作與公共服務的諸多不足，在臺登記立案的各類非營利組織，總數累積至今 已有超過 10 萬以上 ，為我們帶來的跨國交流、議題合作成果更無可計數。 非營利組織的資源、架構各不相同，有動輒上千人的大型社福基金會，也有更多僱用人數未達 5 人的小協會；有祕書處主導運作的倡議團體，也有會員、幹部、祕書權力分層明確的工會型態。 隨著非營利組織數量與規模的成長，投身議題倡議和社區組織的工作者也不再罕見，僱用專職專業的工作者來「做好事」已經是臺灣 NPO 的常態，「非營利組織工作者」可以說已經成為臺灣興盛的百業之一。 當倡議、慈善、群眾組織、社區服務等組織作為我們的日常工作，擔任倡議專員、社福人員、工會祕書的夥伴也期盼提昇職場的工作品質，透過自己的行動來實踐團結進步、平等共好的價值， 台灣非營利組織產業工會 也就此誕生。 臺灣工會 4 大類型 企業工會、職業工會、產業工會、工會聯合組織 臺灣的工會型態主要可分為企業工會、職業工會、產業工會以及工會聯合組織等 4 類，其中產業工會有著跨廠場、跨職業的特性。以非營利組織產業為例，只要是受僱於非營利組織的工作者，不論職務是祕書、會計或是社工，都可以加入非營利組織產業工會。 臺灣常見的「企業工會」型態必須要由同一企業中 30 人以上共同組成，而產業工會則透過跨企業、跨廠場的組織，即使是僱用人數未達 5 人的小協會，其受僱者仍可與相似產業的勞工團結行動，展現勞工更大的影響力。 跨企業勞工共籌組產業工會是國際工會運動發展中的主流，在臺灣中小企業林立的環境中，產業工會其實更有機會發揮跨廠場的優勢，代表分散的勞工形成有效的組織力量。 然而，因為臺灣黨國控制下的工會發展歷程，既有工會多僅能以企業、廠場為組織基礎，真正的產業工會架構直到 2011 年才正式成型。與企業工會相當不同的是，產業工會至今仍未取得合理的法令保障，在 勞動三權 （團結權、協商權、爭議權）的行使上仍有許多困難。