疫情下的ＮＧＯ：
防疫工作多，勞權不能少
文．周于萱（本會理事長）
（本文原發表於本會第1屆第3次會員大會，
後承蒙公民行動影音紀錄資料庫刊載）
圖一：2020/08/22 第1屆第3次會員大會
2019年，是同性婚姻元年，也是華航機師罷工、長榮空服員罷工等，勞工、工會密集行動的一年。2019年6月爆發的香港的反送中運動（反對《逃犯條例修訂草案》運動）也深深地影響了台灣的政治及決策。2019年五一勞動節前夕（4月30日）我們召開記者會：「你的理想，我的過勞？」NGO勞動條件調查結果發表，跟社會大眾報告非營利組織工作者的勞動條件，並且整理出非營利組織產業中有著「平日加班達七成、假日加班也六成、八成下班後還被老闆call、一半曾連續工作七天以上、連續工作七天以上者中有一成沒得到任何補償」等五大過勞現象。
2020年，我們舉辦了第一屆NGO運動會（不知道還會不會有第二屆），希望大家可以在搞運動之餘，也認真運動，除了趣味競賽之外，也認真打躲避球。我們也線上舉辦了「第一屆NGO慣老闆語錄大賽」（這個應該會有第二屆），邀請大家線上投稿，並且票選出「功德無量獎[1]」、「是在哈囉獎[2]」、「政治正確獎[3]」、「慣氣外露獎[4]」，在博君一笑的同時，也希望大家藉此思考非營利組織工作者的勞動條件。
此外，延續2019年的勞動調查，今年我們也要繼續追蹤非營利組織工作者的勞動狀態，懇請大家踴躍填寫線上問卷。
疫情下的ＮＧＯ
因為疫情的關係，許多非營利組織的工作計畫有巨大的變動，不管是人力需求的變化，或是原訂要執行的方案、活動，甚至是募款，多多少少都有受到影響。
例如我們發現到台灣有許多組織，因為防疫規定、社交距離或其他措施（量體溫、噴酒精等），活動門檻變高，需求人力變多，但組織不一定有注意到或重視這樣的變化，組織的設備也不一定能夠及時配合，使得工作人員的工作量變大，甚至可能活動因此無法舉辦。也有些工作者因為疫情的關係，已經面試通過了但是被延後開始上班的日期，延後開始工作而收入受到影響，卻無法申請政府的津貼。也有些組織的活動跟計畫因為疫情關係全部擠到下半年執行，時間完全不夠用，工作人員疲於奔命只為完成年度活動及計畫，屆時恐怕又會產生高額的加班費。
受到疫情影響，許多非營利組織的活動必須改成線上活動，或是停辦。在疫情較為嚴重的國家，有些非營利組織開始遇到困難，例如原本攸關組織運作的募款活動和會議取消，或是改為可能沒辦法募到這麼多的線上募款，可能會造成組織的收入銳減，在營運上遇到困難。另一方面，捐款人在疫情中也可能因為各種狀況承受壓力，因而選擇取消捐款或是減少捐款。
防疫工作多 勞權不能少
必須要提醒的是，雖然防疫重要，但勞工權益也不能少。例如我們有接到非營利組織工作者反應職場並沒有配給口罩，但原先安排的家庭訪問或需接觸到人群的活動仍然必須執行，幾塊錢的口罩負擔可能不要緊，但是工作者暴露在染疫風險之下，是不可以的。根據《職業安全衛生法》第5條規定「雇主使勞工從事工作，應在合理可行範圍內，採取必要之預防設備或措施，使勞工免於發生職業災害。」，因此，若為工作所必須，雇主應該要提供必要的防護設備或措施，在疫情之下特別是需要口罩、酒精、額溫槍等防疫工具，否則可以依法進行職安勞動檢查，若違法情形屬實將依法開罰。
ＮＧＯ工作者不該是特例 勞權必須一視同仁
2017年，台灣在勞基法修法之後，媒體開始報導許多雇主抱怨一例一休帶來的問題，有許多非營利組織（特別是社福團體）跳出來抱怨說一例一休使得原本的機制完全崩潰，甚至在2017年3月社福總盟與立委吳玉琴共同召開記者會，談社福團體有其特性，會跟勞基法有所衝突，應該要有解套的方式。無獨有偶的是，當時在基督教論壇報，也有社福宗教團體以「服事精神」來批判世俗法律如何傷害了社福團體的善美之心（就跟原住民團體不需要遵守漢人的勞基法？）。
今年（2020年）我們受到台灣青年基金會的邀稿，在刊物《溫度》[5]投稿〈常常只賺到理想：在非營利組織工作的人〉，討論非營利組織工作者在自己的理想之餘，面對職場勞動條件不如預期的挫折，以及非營利組織對社會有貢獻，就也應該要面對自己受雇員工的勞動條件。對非營利組織者來說，這不只是一份實踐理想的工作，也該要是一份有合理職涯發展、能夠養活自己，甚至養活家人的工作，只是這樣而已。
在今年的會員大會（8月22日）召開之前，高雄社工工會踢爆高雄市晚晴婦女協會回捐事件，組織在發放薪水的時候會塞小紙條要求員工回捐，員工迫於生計通常會按照要求自行匯款回組織。對於這些不樂之捐協會是否會退還，高雄市社會局是否會祭出更嚴格的審查規範避免再次發生，或是要如何避免類似情形，目前還沒有一個具體結果，請跟我們一起持續關注後續的發展。
當然，不樂之捐（回捐）可以主張意思表示的內容有錯誤並要求撤銷，或權利尚未移轉要求撤銷贈與。但是《勞動基準法》第22條早已規定「工資應全額給付」，且《公益勸募條例》第14條「勸募行為不得以強制攤派或其他強迫方式為之。亦不得向因職務上或業務上關係有服從義務或受監督之人強行為之。」也規定不能強迫捐款，因此不樂之捐（回捐）是絕對違法的事情。如果有發生類似的事情，歡迎向工會幹部申訴，讓工會替你撐腰，一起處理問題。
- 注釋
- 「功德無量獎」：老闆：我都把你們當自己家人，你怎麼會和家人計較這麼多呢？要共體時艱！
- 「是在哈囉獎」：「計畫書就跟我們的內衣褲一樣，你會拿你的內衣褲給別人看嗎？」
- 「政治正確獎」：「我們是原住民的組織，勞基法是漢人訂的，怎麼會知道我們原住民的需要，要我們組織遵守勞基法是沒有道理的。」
- 「慣氣外露獎」：因為員工有用辦公室，所以回捐是應該。
- 《溫度》 Vol.57 勞百姓